中央支持,汶川地震灾区民生热情高涨

2018-12-24 22:59:37

    汶川地震极重灾区四川省绵竹市东北镇仪马村村民丁志贵一家2月5日天刚亮就开始忙碌起来:收衣被、抬家具、搬电器……这天,丁志贵和1700多户受灾群众一起,搬进了由南京援建的安置小区。

    “‘新年新气象’嘛!我们也住进小区,过上和城里人一样的生活了。”丁志贵笑得合不拢嘴。

    “希望通过我们的努力,能让所有的受灾群众都能过上好日子!”南京援建指挥组副总指挥贾德裕感慨万千。

    虽然汶川大地震已过去近两年,但全国人民始终牵挂着灾区群众。中央财政3000亿元灾后重建基金已先后拨付2215亿元,19个省市对口支援744亿元已到位449亿元……

    在震后第二个春节即将来临之际,记者走访地震灾区发现,源源不断的中央投资和兄弟省份的鼎力相助,已让灾区群众生活和当地经济发展有了质的飞跃,灾区民生明显改善。

    住房、学校、医院:灾后重建坚持民生优先

    这是一组令人欣慰的数字:

    ——四川150多万户住房毁损农民,在今年春节前都将基本搬进永久性住房,城镇住房重建预计5月底前基本完工;95%以上的学生搬入永久性校舍;医疗卫生机构重建开工率达93.7%。

    ——甘肃地震灾区近70万户居民住房维修重建已在去年底前竣工,灾区群众住房问题得到了根本解决。

    ——陕西地震灾区9万多户住房毁损居民在去年春节时都已住进了新房,57所新校园赶在去年秋季开学前都已投入使用,新建的两家医院成为陕南山区条件最好的医院。

    以人为本、民生优先,这是灾后恢复重建从规划就开始奉行的“指针”。《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》明确要求,坚持以人为本,优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施。

    “要从灾区群众生活生产需要出发,把灾区群众的根本利益放在首位。”国家发展和改革委员会副主任穆虹说。

    中央财政和各对口支援省市在安排灾后恢复重建项目时,均把保障民生作为基本出发点,优先安排居民住房、学校、医疗卫生等公共服务设施重建。19个对口支援省市,精挑细选出数万名经验丰富、技术过硬、吃苦耐劳的骨干力量前往灾区。

    修复重建城乡居民毁损住房摆在灾后重建最为优先的位置。中央财政补助、对口支援省市建设、银行优惠贷款、社会捐助,再加上居民自筹资金,多方合力,使得一排排统一规划、设施现代的漂亮楼房,如雨后春笋般出现在地震灾区。

    走进苏州市对口支援的绵竹市孝德新城,我们仿佛置身于江南水乡。漫步在新城的“苏州水街”,一条小河曲径通幽,两岸杨柳依依;一排排白色的墙腰,开着扇扇轩窗掩映在河中……新城里,安置小区一幢幢崭新的楼房已经完工,春节前后将全部交付使用。

    在北京援建的什邡市红白镇峡马口村,一幢幢古香古色的木屋依山而建。39岁的任学蓉正在给房屋贴瓷砖。任学蓉在地震中爱人不幸遇难,留下两个孩子。震后,任学蓉和另一名在地震中失去爱人的刘利明重组了一个新家,开始了新的生活。两口子的新房共有100多平方米。

    “真的很感谢国家和社会,给了我们活下去的希望。”任学蓉家建房子,国家补助了3万多元,后来又领到党费补助3000多元,自己只出了1万多元。

    一幢幢住房给了受灾群众温暖的家,一座座安全坚固、设施现代的校园,寄托着灾区未来的希望。对口支援建设者不但把校园建成当地最安全、最漂亮的建筑,而且给学校配备了往往只有发达地区才有的现代化设施。

    记者来到了由北京对口援建的红白镇的中心小学,这所被震毁的学校如今焕然一新:白墙灰瓦的教学楼、红绿相间的塑胶跑道……在机房里,校长程世林正带着几名技术人员在紧张地调试着电脑。

    “现在的学校可比过去先进多了,每间教室都有投影仪和电脑,讲课都是多媒体教学,学生们每周都会有计算机课呢!”程世林说。

    灾区人民的健康依旧是全国人民的牵挂。在灾后重建中,一个完备的市、县、乡镇多层次的医疗卫生体系建立了起来。在医疗机构硬件提升的同时,当地医护人员也得到了来自大城市大医院的培训,医护工作的水平得到了提高。

    去年12月,上海援建都江堰市的14家乡镇卫生院和社区卫生服务中心正式移交。与此同时,第七批200余名上海援建医务人员也飞赴都江堰,开展对口培训。

    “医疗卫生系统重建,可不能简单地盖医院,更关键的是帮助灾区提升医疗服务水平。”上海第六批对口支援医疗队队员黄建华介绍说,地震发生后,上海援助都江堰市的医务人员已累计超过了1000人,几乎每周都会给灾区基层医务人员培训。

    住房、学校、医院……在灾后重建过程中,一个个民生项目改善着受灾群众的生活。北京市对口援建指挥部指挥长刘永富说:“灾后重建是系统工程,必须先从民生领域着手,重点解决受灾群众和贫困群众的生产、生活困难,快速恢复城镇功能。”

    发展经济解决就业:灾后重建的长久之计

    1月20日,什邡市“京什产业合作园”里锣鼓喧天,由北京对口援建的产业合作园6个项目集中开工,其中包括钛合金飞行器零部件科研生产基地等,总投资超过6亿元,能安排上千人就业。

    在灾后恢复重建中,各对口支援省市不仅重视恢复和改善当地居民的生活条件,而且为灾区经济社会发展做长远考虑,结合援助方和受援方各自的特点,因地制宜培育灾区的优势产业。

    “援建灾区不是一味地‘输血’,必须培育灾区的‘造血’能力。只有经济发展了,老百姓就业解决了,灾区群众的美好生活才能够长久,我们才能真正地放心。”苏州对口援建指挥部指挥长沈国芳说。

    最新统计显示,19个对口支援省市与受援地区累计签约产业合作项目400多个,协议投资550多亿元,已经落实资金77.9亿元,为受援地区群众累计提供就业岗位161.8万个。其中,帮助灾区建设工业园27个,投资31.8亿元。

    在绵竹江苏高效农业示范园管理培训区里,记者遇到了江苏对口援建工作者刘照亭。从2008年7月奔赴绵竹援建至今,刘照亭还是不太适应那里的生活,然而他带来的农业新技术与现代农业理念却显示了强大生命力,把龙门山下“染”成了郁郁葱葱的一片。

    谭绍华是当地水果种植大户,也算是个“土专家”。过去由于种植技术落后,每年每亩地只有一千来元利润。在刘照亭等江苏农业技术专家的帮助和指导下,他去年引进了先进品种,对种植方法进行改造,每亩利润达到3000元。

    “各对口支援省市不仅为灾区带来了资金、人才、项目,也为灾区带来了新的思路、新的观念,为灾区长远发展打下良好基础。”国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组办公室负责人说。

    在陕西省地震重灾区略阳县,天津市的援建者利用当地电厂排放的废弃物——粉煤灰为原料,采用先进技术生产质量轻、强度高的粉煤灰蒸压砖。这个年产标砖5000万块的砖厂,不但解决了废弃粉煤灰长期占地并污染环境的问题,而且成为当地首家发展循环经济的示范企业。

    辽宁省推动华晨汽车到四川省安县投资建设汽车产业园,投产后将实现年产值127亿元,创利税8亿元;在成都市都江堰,上海援建者利用当地得天独厚的地理优势,打造出10万亩特色效益农业集聚区,推动了当地优质粮油、特色水果、药材等优势产业的发展;广东省在汶川县三江乡打造出了一个藏族风情旅游区……

    在推进灾区特色优势产业发展的同时,对口支援省份还帮助受灾地区转移剩余劳动力,这也是灾后重建的重要组成部分。

    在北京举办的一场招聘会上,我们遇到了40岁的什邡市师古镇清泉村村民罗炳荣。当时,他正在耐心地填写着北京兄弟搬家服务有限公司的就业意向登记表。“北京不仅帮我们盖房子、修公路、建学校,连我们的工作都考虑到了。搬家工作虽然辛苦,但是有活干,生活就有希望嘛!”罗炳荣说。

    在各对口支援省市的倾情相助下,地震灾区在源源不断得到“输血”的同时,“造血”功能不断增强。灾区群众不但住上了新房子,更将过上好日子。

    初步统计显示,2009年四川省经济增长14.5%,地方财政一般预算收入增长21.9%,城镇居民人均可支配收入增长10.1%,农民人均纯收入增长8.3%。

    传承民风民俗:帮助灾区群众重建精神家园

    在苏州对口援建的年画产业基地——绵竹市孝德镇射箭台村,苏州桃花坞与绵竹年画这两大精彩各异的传统年画2月6日举行联展,在交流与传承文化的同时,吸引了众多游客和客商前来。第九届中国·绵竹年画节的序幕就此拉开。

    射箭台村是绵竹年画的发源地,震前年画从业人员超过2000人,但基本处于家庭作坊式的状态。苏州市对口援建后,决定投资3000万元打造一个集年画制作、展销、传习以及乡村旅游为一体的年画产业基地。

    在射箭台村年画展示馆一楼,32岁的罗敏小心翼翼地绣着大型年画《二十四孝》。震后参加了年画刺绣免费培训的她告诉记者,这幅画已经绣了10多天,再过1个多月就能完工了。

    汶川地震灾区的许多地方,有着传统而独特的民风民俗,有的还是羌族、藏族等少数民族聚居区。灾后重建中,抚平灾区群众的心灵创伤,帮助灾区群众传承民风民俗,保护少数民族传统文化,成为大家共同努力的目标。

    《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》特别强调,在重建生活家园的同时,注重精神家园建设。

    “我们要重建地震损毁的家园,还要抚平心灵的创伤。”湖南省对口支援理县灾后重建工作队队长张银桥说,湖南省在地震灾区成立了首支由政府主导的社会工作服务队“湘川情”服务队。服务队在理县已成功举办了催眠师培训班等3期社会服务培训,举办干部心理辅导知识培训讲座30期,为1500多人次提供了心理咨询与康复治疗。

    民政部统计显示,汶川地震发生后一年内,共有1000多名社会工作者深入灾区一线,在社会福利、社会救助、灾害救援、教育、卫生、司法、就业服务以及社区建设等各个领域,帮助他们重建精神家园。

    在汶川,广东对口援建文化项目中,文

化馆、文化中心、影剧院、图书馆、禹羌博物馆、大禹雕塑、工人文化宫等,应有尽有;在安县,210个行政村均建有文化活动室,近千种农技书籍在各农家书屋间流转……

    生活家园和精神家园的重建,激发起全民灾后重建的力量——

    “遭了那么大的灾,哪能光等着政府救济。”四川省青川县黄坪乡枣树村左手残疾的村民石光武,在自己经营的小超市里负责进货,平时在周边打工挣钱。他和聋哑的爱人一起,凭着自己的努力,成为全村第一批开始重建并搬进新居的村民,以实际行动诠释了村里悬挂的那幅标语“出自己的力,流自己的汗,自己的事情自己干。有手有脚有条命,天大的困难能战胜。”

    2010年是灾后重建的决胜之年。在中央的坚强领导下,在各对口支援省市的无私援助下,灾区人民顽强努力、奋力拼搏,努力实现两年内基本完成原定三年的灾后重建目标任务,让灾区人民过上更加幸福美好的生活。

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